Государственная инспекция труда (ГИТ) уполномочена проводить внеплановые проверки, запланированные организацией и индивидуальными предпринимателями, в соответствии с Трудовым кодексом и Законом об охране труда.
После проверки инспектор садится за стол и представляет работодателю отчет об акте проверки и, если в ходе проверки были обнаружены какие-либо правонарушения, выносит письменное предписание об их устранении и наложении административного штрафа. Документ составляется в двух экземплярах, один из которых подписывается и передается работнику, включая экземпляр филиала.
Предписание — это документ, содержащий информацию о правонарушениях, выявленных инспектором, излагающий меры, необходимые для их исправления, и устанавливающий сроки реагирования на предписания, выданные государственным инспектором труда.
Однако работодатели могут не согласиться с законом, приказом или решением. В таких случаях документ может быть обжалован в соответствии со статьей 361 Трудового кодекса РФ («ТК РФ»).
Возможность обжалования в соответствии со статьей 361 Трудового кодекса является действительной.
В случае подачи апелляции в суд, апелляция должна быть подана в районный суд по месту создания инспекции с предварительной оплатой госпошлины.
Если жалоба подается через вторичный орган, она должна быть адресована руководителю компетентной инспекции или руководителю Государственной инспекции труда.
Работодатель может одновременно подать апелляцию.
Постановление трудового инспектора может быть обжаловано в связи со следующими процессуальными нарушениями
— Работодатель не был проинформирован о выполнении протокола, и
— Работодатель или уполномоченное лицо не имеет права давать объяснения
— Отсутствует приказ (распоряжение) трудовой инспекции о проведении проверки с целью установления события и его цели
— Предписание о проверке было оформлено с нарушением: отсутствовали регистрационный номер, дата выдачи и подпись государственного инспектора труда
— Информация в сервисном сертификате не соответствует информации о заказе.
Если работодатель не согласен с выводами инспектора или его интерпретацией положений законодательства, можно также подать жалобу.
Сроки подачи апелляции установлены в ст. 16 Федерального закона. Часть 12, статья 16 Федерального закона №294 от 26. 12. 2008 — «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (надзоре) и контроле органов местного самоуправления» В течение 15 дней со дня получения предписания инспектора вы имеете право опротестовать предписание инспектора.
При обжаловании в суде действует 10-дневный срок, предусмотренный частью 2 статьи 357 Трудового кодекса РФ.
Важно отметить, что срок на обжалование исчисляется со следующего дня после даты выдачи поручения (расписки) работодателю или его представителю (статья 107, часть 3 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Если работодатель не обжалует законы и предписания государственного инспектора труда, он обязан выполнить их в течение 30 дней.
ГОТОВИМ ЖАЛОБУ НА ПРЕДПИСАНИЕ ГИТ В ПОРЯДКЕ ПОДЧИНЕННОСТИ
Жалоба (пример 1) должна быть составлена в свободной форме и содержать следующую информацию
— полное название и данные перевозчика, против которого подается жалоба; и
— Информация о заявителе (название и адрес организации)
— данные представителя работодателя (должность, имя и фамилия); и
— дата документа.
Сам текст жалобы должен содержать
— Реквизиты документа, на который направлена апелляция (номер и дата авансовых сумм); и
— обстоятельства и события, свидетельствующие о незаконности выданного государственным инспектором труда предписания, ссылки на нормативные и локальные акты; и
— по просьбе заявителя. Это может быть отмена приказа или утверждение действия инспектора (опущенного), оформленного как незаконное или не соответствующее нормативному требованию.
Заявитель подает жалобу в государственную инспекцию вместе с двумя копиями, если таковые имеются в филиале. Заявление регистрируется, а копия жалобы возвращается работодателю с отметкой о принятии документа.
Текст дела для суда будет идентичен тексту дела (см. пример 1), но элементы заголовка изменятся (пример 2). Если в слушании участвуют представители работодателя, будут предоставлены дополнительные сведения.
Как упоминалось выше, заявитель приступил к уплате налога (статья 333.19 Налогового кодекса РФ) и должен подать иск в районный суд по месту нахождения государственного органа (фактического места учреждения).
Дело рассматривается в суде в соответствии с Регламентом арбитражного процесса Российской Федерации (далее — КАС РФ).
Судебными представителями по административным делам могут быть только лица с высшим юридическим образованием, подтвержденным соответствующими документами (ч. I ст. 55 Кодекса административного судопроизводства РФ).
ИСПОЛНЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЯ
Важно не только вовремя выполнить поручение, но и уведомить инспектора. Как правило, инспекторы имеют до 30 дней на выполнение распоряжения.
Основная задача работодателя — продемонстрировать в отчете, что требования государственного инспектора труда действительно выполнены. Поэтому важно приложить к отчету документацию, подтверждающую выполнение каждого пункта заказа (пример 3).
Работодатели могут отправить отчет по почте, факсу, электронной почте или курьером. Это должно быть заранее согласовано с инспектором.
Если в правилах много рекомендаций и работодатель не может выполнить одну или несколько из них к установленному сроку, важно правильно составить специальное заявление. В документе описывается характер запроса (пример 4). Заявки следует подавать не в последний день срока, а гораздо раньше.
Альтернативно.И. Наделяева, руководитель отдела кадров
