Через несколько лет учебные заведения готовят специалистов, отвечающих конкретным требованиям рынка труда. Степени также подтверждаются не только дипломами университетов или колледжей, но и специальными сертификатами, для получения которых требуется сдача дополнительных экзаменов. Эти изменения станут правилом по мере внедрения в стране профессиональных стандартов. Александр Савнов, заместитель министра здравоохранения и социального развития России, рассказал «Российской бизнес=газете», что это за система и как она работает.
РГ: Александр Львович, зачем нужны профессиональные стандарты?
Сафонов: Изначально существует спрос со стороны работодателей, которые хотят получить на рынке труда профессионалов со специфическими навыками, отвечающими требованиям современных производственных процессов. Эти требования к представителям конкретных профессий четко прописаны в критериях. Прежде всего, это касается инженерных и профессиональных профессий, связанных с машиностроением, строительством, атомной промышленностью, автомобилестроением и химической промышленностью. Однако в Советском Союзе ремесленников готовили по узкоспециализированным специальностям. А сегодняшний экономический уровень таков, что невозможно подготовить специалиста на всю оставшуюся жизнь. Ранее техническая линия не обновлялась десятилетиями, и однажды обученный мог стоять у станка до конца жизни и оставаться экспертом. Сейчас конкуренция требует от предпринимателей быстрого обновления производства, продукции и услуг. Сотрудники должны быть профессионалами широкого профиля, готовыми постоянно совершенствоваться и приобретать новый профессиональный опыт. В результате должна произойти трансформация профессиональных квалификаций, традиционно включенных в справочник «Единый тариф и справочник» (ЕТС). В список вошли около 5 000 профессий работников и около 25 000 рабочих мест. После введения стандартов справочник уходит в прошлое и остается на уровне 800 профессий. Этого достаточно для роста экономики.
РГ: Почему происходят такие резкие сокращения?
Сафонов: Накладные и квалификационные разделили профессию на множество вариантов. Слезы, а также зеркала, скучные слезы и т.д. Каждый раз профессия маршрутчика затачивалась под определенную компанию. Каждая категория специализации также была обозначена. Замок первого класса, второго и третьего. На основе этих квалификационных требований определялась заработная плата, которая была одинаковой по всей стране. В настоящее время заработная плата является индивидуальным решением для каждого конкретного предприятия. Оно может быть оправдано различными факторами и обстоятельствами. Например, если существует дефицит профессий, можно предложить более высокую зарплату, чем на рынке. Напротив, она может быть ниже при избытке работников. Наша задача — «интегрировать» профессии, в том числе путем отказа от «узких» специализаций. Другими словами, если вы получите работу в скальной промышленности, вы должны уметь работать с различным оборудованием и выполнять многие работы — быть специалистом широкого профиля. Я подчеркиваю, что профессиональные стандарты определяют требования к профессии на современном рынке труда.
РГ: Насколько я знаю, министерство здравоохранения и социального развития разработало законопроект о профессиональных стандартах. Что это за документ?
Сафонов: В сентябре 2010 года по распоряжению президента был принят законопроект, вводящий профессиональные стандарты в правовую базу. Помимо прочего, необходимо более компетентное сотрудничество между работниками и работодателями. При приеме на работу человек должен соответствовать определенным квалификационным требованиям, и от него ожидается, что он будет выполнять определенные рабочие функции сразу, без обучения. Профессиональные критерии помогают определить, подходит ли человек для работы — как при приеме на работу, так и при оценке. В настоящее время, согласно трудовому законодательству, работодатель имеет право потребовать провести оценку человека, но он должен объяснить, в чем она заключается. Это может быть сложно для неограниченного числа компаний и может привести к судебным спорам. Там, где существует государственная модель авторизации, серьезной основой для обеих сторон является разработка концепции поведения. Создание законодательной базы и определение профессиональных стандартов устраняет все противоречия. Законодательство определяет процесс разработки профессиональных стандартов и их использование.
РГ: Кто разрабатывает стандарты?
Сафонов: процедура практически идентична той, которая применяется при соответствующей подготовке моря. Заинтересованные организации — профессиональные сообщества, работодатели, профсоюзы, правительства, органы исполнительной власти — могут разрабатывать документацию. Мы проводим ее экспертизу и утверждаем каждый заказ. Затем приказы регистрируются в Министерстве юстиции и исполняются. Министерство здравоохранения и социального развития самостоятельно разработало ряд стандартов, и этот проект уже начался69 . В целом, как уже говорилось, это составляет 800. Работа должна быть завершена в течение двух лет.
РГ: Мы не рассчитываем разрабатывать стандарты, но работодатели могут сказать: «Эти стандарты нам не подходят».
Сафонов: Бюро не может разрабатывать профессиональные стандарты. Это очень серьезная детальная работа. Эксперт должен посещать различные предприятия, объяснять технические процессы этих предприятий, делать фотографии рабочего дня, проверять, какие обязанности выполняет человек, определять, что он может знать и какие дополнительные навыки необходимы. Выполнять свои обязанности. Поэтому его невозможно смоделировать вне профессионального сообщества.
РГ: Недостаточно разработать стандарт и установить требования к сотрудникам. Важно научить людей работать в соответствии с ними.
Сафонов: Профессиональные стандарты составляют основу учебного плана профессиональной школы. Действительно, чтобы получить необходимые навыки, нужно дать теоретические и практические знания и научить обращаться с оборудованием. Этим занимаются учебные заведения на всех уровнях, от средней школы до университета.
РГ: Честно говоря, я не совсем понимал разницу между единым каталогом технического контроля и профессиональным стандартом. Кроме того, вы сказали, что каталоги все еще обновляются. Не проще ли постоянно менять их?
Сафонов: ЕТКС не была единой с основой для разработки образовательных стандартов. В конце концов, описания этих профессий очень расплывчаты и не дают полного представления о том, что нужно знать, чтобы считаться экспертом. Есть профессии, для которых владельцам не нужны стандарты. Зачем объяснять профессиональные стандарты для прорабов? Обучение не требуется, все написано на языке этк. В настоящее время немногие профессии отнесены к этой категории.
РГ: Я слышал, что соответствие профессиональным стандартам должно подтверждаться сертификатом. Что это за документ, где и в каких условиях он должен находиться?
Сафонов: Когда человек начинает претендовать на работу, работодателю трудно распознать его компетентность, особенно если он недавно окончил учебное заведение и не имеет достаточного опыта.
РГ: Подождите, диплом ни о чем не говорит?
Сафонов: Раньше все были уверены, что диплом государственного образца свидетельствует о формальных знаниях человека, но сейчас, с коммерциализацией и снижением качества образования, на диплом полагаться нельзя. В связи с этим вводится аккредитация. Независимый региональный отраслевой комитет, включающий равное представительство как государства, так и бизнес-сектора, оценивает соответствие специалиста профессии. Люди должны сдать экзамен. Для получения сертификата существует единый стандарт, который является государственным. Сертификация является обязательной для тех, кто связан с технологическими опасностями, и необязательной для всех остальных. Это положение включено в Трудовой кодекс. Подобная система уже существует в медицине. Врачи должны иметь как диплом, так и сертификат. Охранники должны иметь лицензию. Вы не можете стать нотариусом или судьей без юридического образования. Вы не можете стать судьей, если не прошли квалификационную комиссию.
Кстати.
Важным шагом на пути к созданию национальной системы профессиональных стандартов стал недавний запуск портала «Атлас профессий». В нем содержится информация о профессиях и специальностях, пользующихся наибольшим спросом на рынке труда, а также о знаниях, навыках и умениях, которые необходимы работникам на рынке труда. Веб-сайт находится по адресу http://atlas. rosminzdrav. ru.
В настоящее время портал содержит подробное описание 54 профессий. Работа есть только в области машиностроения, телекоммуникаций, строительства, транспорта и здравоохранения.
Со временем планируется дополнить описания должностей серией визуальных средств (изображениями с рабочих мест и видеороликами). К концу следующего года предполагается, что специализированный электронный справочник будет содержать не менее 800 профессий.
